寻找最终储存库的三种主岩:粘土、盐和结晶(图片:BGE)
去年,BASE发表了一项研究,确定了到2074年的时间范围,以找到一百万年内最安全的核电站废物处置地点。BGE作为负责推荐合适场址的机构,指出勘探工作除需许可证外,还需各种使用权和进入勘探地的权限,这成为了一个瓶颈,并可能带来相当大的时间风险。
为了能够在指定选址区域及时开展勘探工作,BGE建议进行特定的法律调整。它提议将已在可再生能源扩张中证明成功的法规应用于最终储存库的搜索,并以类似于寻找原材料的方式构建勘探阶段。具体来说,BGE建议将选址过程的第二阶段和第三阶段合并为一个阶段,分阶段进行勘探,逐步确定最多三个最佳选址,然后进行相互比较。BGE计划在2027年底前向BASE提出少量(五到十个)用于地表勘探的选址,并提交特定选址的勘探计划以供审查。
根据《高放射性废物处置库场址搜寻与选定法》(场址选定法-StandAG),应分多阶段寻找场址,并采取尽可能最佳的安全预防措施,同时充分吸引公众参与,特别是在场址所在地区。BGE表示,若要利用第二阶段和第三阶段相结合的潜力,则必须在未来两年内为修改《标准法》奠定基础,以确保勘探计划及时适应新战略。
BGE首席执行官Iris Graffunder强调,从项目角度来看,BGE的提案对于最终成功及时地提出安全性最高的高放射性废物最终处置库地点至关重要。她指出,如果现行的使用权和访问权规则保持不变,即使拒绝对需要采取勘探措施的一块土地授予访问权,也可能使选址过程推迟数年。若现行法规继续实施,BGE将不得不在几个联邦州提交相同的申请,而不知道各负责州何时会授予许可证,这也很有可能造成延误。她补充道,尽管高放射性废物处置库的选址过程非常复杂,但到本世纪中叶仍有可能确定地点。
另一方面,BASE也表示加快寻找高放射性废物处置库是必要的,这考虑到代际公平、人类免受高放射性废物侵害的最终安全,以及公民对这一过程和参与这一过程的国家机构的信任。BASE的提案包括改变选址程序的实施以及StandAG本身,但与其原则兼容。
BASE的加速提案旨在为参与搜索过程的所有各方制定一个具有约束力的时间表,包括里程碑,以便在2050年左右确定一个安全的地点。其建议包括:将第一阶段结束时的选址区域数量限制为最多六个;将采矿审批程序的准备工作与选址区域提案的提交更紧密地联系起来;通过法律调整使勘探工作能够全年进行;使用现代勘探方法和钻探技术进行地下勘探,而不是按照法律要求挖掘整个勘探矿山。
联邦环境、自然保护、核安全和消费者保护部(BMUV)宣布,在审查提交的提案后,将与BASE和BGE进行讨论,以确定并实施加速这一进程的方法。
值得一提的是,2020年9月,BGE公布了德国放射性废物潜在储存地点清单,确定了90个地区(占该国表面面积的54%)可能具有地质适宜性。报告排除了之前被认为合适的戈尔莱本前盐矿的一个地点。选定的地点将储存约1900个废物容器,这些容器占德国核废物总量的5%,但放射性却占其放射性的99%。