作为服务港口经济发展的重要部门,威海海关始终坚持主动融入地方经济发展、融入港口开放建设,为威海港的跨越式发展作出贡献。新时代孕育新海关,新海关实现新作为。机构改革后,海关的职责更宽广,队伍更壮大,威海海关以政治建关为统领,立足转变优化职能,新征程中,为威海港国际物流大通道建设作出了不懈努力。
擦亮口岸新名片
新海关展现新形象
党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,十三届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案,明确“将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署”。
深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局,适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署,是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
根据总体时间安排,2018年4月20日,原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作,威海海关、原威海出入境检验检疫一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。威海口岸旅检监管、通关作业申报查验放行“三个一”、运输工具登临检查、辐射探测、邮件监管、快件监管、报关报检企业资质注册以及对外“一个窗口”办理等7个业务领域实现优化整合。
在旅检监管方面,旅客进出境原有的8个环节整合优化为卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节。同时海关与检验检疫的原旅客通道进行合并,监管检查设备统一使用,行李物品只接受一次查验。
在通关作业“三个一”方面,统一通过“单一窗口”实现报关报检,对进出口货物全面实施一次查验,凭海关放行指令提离货物,实现一次放行。
在运输工具登临检查方面,原有关检3个监管环节,优化整合为检疫处置、登临检查2个环节,由海关根据对运输工具开展卫生检疫、动植物检疫、登临检查等不同检查要求,安排调度各类专业人员实施作业。
在辐射探测方面,统一使用一套辐射探测设备,进行一次探测。
在邮件监管方面,原有的关检17个监管环节,优化整合为邮袋消毒并放射性检查、查验、分流处理等6个环节。
在快件监管方面,原有的关检9项监管环节,优化整合为申报、动植物检疫、查验、放行4个环节,作业现场进行整合,设施设备统一安排使用。
在报关报检企业资质注册以及对外“一个窗口”办理方面,企业在海关注册登记或备案后,同时取得报关报检资质。
威海口岸各业务现场按照上述优化整合后的业务流程统一以海关名义对外开展工作,实现了“一口对外、一次办理”。4月20日,威海卓然皮草有限公司业务员从威海海关企业管理窗口拿到了改革后威海海关开出的首份《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》和《出入境检验检疫报检企业备案表》。取得相关资料后,该企业同时获得了报关报检两项资质,办理注册登记、备案的时间和流程较过去减少一半。
党建共建
引领关、港新合作
2018年3月22日,威海海关机关党委与威海港集团有限公司党委签订党建共建协议书,双方确定由威海海关驻邮局办事处党支部、查验科党支部、旅检科党支部、物流监管科党支部、通关科党支部分别与威海港集团物流园党支部、集装箱党支部、客运党支部、青威党支部、金丰党支部开展结对共建。
在共建内容方面,双方明确了党建联商、结对联建、阵地联筑、服务联做、人才联培、典型联塑、民生联助等7个方面的共建内容。威海港集团有限公司党委书记车路明表示,威海海关以党建工作统领全局,不断改进工作作风,强化监管,优化服务,密切跟进港口需求,全力配合威海港各项业务开展,为货物快速通关提供了便利条件,极大提升了威海港的综合竞争力,威海港将与威海海关一起,积极探索党建合作的新途径、新模式,共同推进党建联商、信息互通、资源共享,加深在品牌提升、人才培养、选树典型等多领域的合作,以党建工作为引领,实现双方优势互补、共赢发展。
全面深度融合
新海关实现新作为
新亮相只是第一步。习近平总书记指出,深化党和国家机构改革,转变和优化职责是关键,要在改职责上出硬招,不光是改头换面,还要脱胎换骨。
在威海港集团金丰党支部与威海海关通关科党支部业务共建会后,金丰党支部书记秦维波表示,此次共建活动让他们深入了解了海关机构改革后相关业务变化情况,为下一步公司更好地服务客户打下了基础。通关科党支部书记李智则认为,共建活动使海关更多了解到企业在关检整合申报、“单一窗口”应用等方面存在的具体疑问,这也为海关更好地提升服务水平、提高通关效率提供了具体路径。
为贯彻落实国务院机构改革要求,进一步优化营商环境,促进贸易便利化,威海海关根据部署自今年6月1日起全面取消了《入/出境货物通关单》,这是报关、报检流程逐步整合的重要步骤。通关单是原出入境检验检疫机构对列入法定检验检疫目录内的货物签发的通关凭证,仅2017年,山东口岸通关企业就办理《入/出境货物通关单》约90万份。取消通关单后,切实为企业带来了便利、降低了成本。
2018年8月1日,海关进出口货物整合申报正式实施。当天上午,威海中外运报关有限公司通过国际贸易“单一窗口”向威海海关申报一票进口货物,这标志着威海海关首票关检融合新报关单顺利申报成功。改革后,原报关单、报检单合并为一张新报关单,原报关报检申报系统整合为一个申报系统,通过录入一张报关单、上传一套随附单证、采用一组参数代码,实现一次申报、一单通关。这是关检业务全面融合的标志性改革措施,也是海关优化营商环境、应对复杂外贸形势和服务外贸企业的一项重要举措。
随着新报关单的使用,《入境/出境货物报检单》将全面取消。原报关报检单整合为一张报关单,原报关、报检共229个申报项目精简为105个,企业预期通关效率将提升20%至30%。
与此同时,威海海关还同步推进货物监管查验作业深度融合,开展货物监管“查检合一”联合作业,进一步服务企业快速、便捷通关,全力压缩口岸整体通关时间。据统计,1—8月,威海海关进口整体通关时间为29.42小时,其中海关通关时间仅3.25小时;出口整体通关时间为2.91小时,其中海关通关时间仅为0.22小时。无论进口还是出口,威海口岸通关时间均远低于全国平均水平,效率优势十分突出。
优化服务
助力打造港口新引擎
围绕威海市“深耕日韩、面向全球、深度融入‘一带一路’”的发展思路,威海港积极推进海洋强市战略实施,探索开通国际邮轮航线。
8月6日,伴随着响亮的汽笛声,载有900多名旅客前往日本的“中华泰山”号国际邮轮缓缓驶离威海港,这是威海口岸开通的首条国际邮轮航线。当日,威海海关为邮轮进出境办理通关手续,共监管出境旅客900余名,行李1000余件。
“中华泰山”号邮轮是我国第一艘全资、自主经营、自主管理的国际豪华邮轮。为保障邮轮顺利首航,威海海关提前派员到青岛邮轮母港学习监管服务经验;针对邮轮游客集中进出的特点量身定制服务,增开旅检通道,增派现场关员,快速对卫生和食品安全进行检验检疫;协调口岸、港务部门,调整港口船舶作业时间,与海事、边防等部门开展联合登轮、联合检查,有效压缩检查时间,确保旅客便捷快速通关,为邮轮及旅客进出提供优质高效服务。
8月31日,在威海海关监管下,由威海港始发开往乌兹别克斯坦的中亚班列顺利发车,这是威海市开通的首条中亚班列。
该班列由威海港始发,经由霍尔果斯口岸出境,途经阿拉木图、卡拉干达、齐姆肯特等地,最终到达乌兹别克斯坦首都塔什干,全程约6114公里,运行时间为18天,运行初期为每周1班,搭载货物主要以威海及腹地地区的汽车、零部件、家电产品、工程机械等为主。首趟班列共载有40英尺集装箱43个,总价值约240万美元。
班列开通适逢“一带一路”倡议提出5周年。据海关统计,“一带一路”倡议提出5年来,威海市与“一带一路”沿线国家贸易往来越发密切,总规模达1213亿元,年均增速11%。为保障班列顺利开通,威海海关为其量身定制监管方案,为班列搭载货物提供集中报关、集中查验、集中办理相关手续的便捷服务,有效提升通关效率。
国务院领导在2017年考察威海港时提出,威海港要发挥区位优势,挖掘内部潜力,不仅要面向东部,还要向中西部延伸。此次班列的开通,为企业出口货物到中亚地区提供了一种兼具效率与成本优势的运输解决方案。此外,还将进一步助推中韩自贸区地方经济合作示范区“四港联动”建设进程,有助于威海市推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
威海海关将不断强化监管、优化服务,将服务班列发展作为助力威海市融入“一带一路”倡议的重要举措,为畅通国际物流大通道建设、打造对外开放新高地贡献力量。
瞄准新业态
打造东北亚寄递物流首选通道
党的十九大报告指出,要拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设。威海海关紧跟新兴业态发展趋势、紧贴企业及消费者实际需求,在寄递物流渠道主动作为、创新做法,为将威海打造成辐射东北亚、联通欧美的国际寄递物流枢纽作出努力。
2016年,山东省人民政府批复设立山东省(威海)跨境电子商务综合试验区。为全面融入地方经济发展、促进威海市跨境电商业务蓬勃开展,青岛海关明确将全力配合威海市打造东北亚地区寄递物流转运枢纽,立足自身职责、充分挖掘监管潜力,叠加威海区位优势、政策优势,按照国际先进标准,整合海关寄递物流监管资源,全力促进包括跨境电商在内的各类寄递业务发展。
近年来,威海市各项寄递物流业务齐头并进同步发展。2015年3月,威海海关开通跨境贸易电子商务一般出口业务,威海成为国内首个启动中韩海运跨境电商业务的城市;2015年8月,中韩海运邮路进口业务开通、跨境电子商务直购进口业务开通;2016年6月,中韩海运邮路进出口业务全面开通,收、寄件人范围辐射全国;2016年12月海运快件监管现场获海关总署批复。
2017年6月23日,威海口岸国际海运快件启动仪式在威海国际物流园内举行。当天,威海海关共验放2331件快件货物。由此,威海市成为继青岛后国内第二个开通国际海运快件业务的城市。“这是威海口岸国际海运快件业务正式开通后通关的第一批货物,它的国际环节运输时间与空运相差不大,但价格与空运相比却有着巨大的优势。”威海国际物流园相关负责人表示,这就是威海口岸海运快件“海运价格、空运速度”的优势所在。
威海地处山东半岛最东端,与东北亚国家海上距离近,海运航线数量多,航班密度大,航行时间短,成本优势明显,具有时效高、运力强、成本低、覆盖广、纵深长的优势和特点,极为符合快件快速商业运作模式的需求,在开展东北亚地区寄递物流业务中有着得天独厚的地理位置优势。
2017年,威海海关监管各类邮件、快件共计129万件,验放跨境电商出口清单265万票,货值1.9亿美元,居山东省内首位。跨境电商、海运邮路、海运快件“三足鼎立”的国际寄递物流业务格局基本形成。
7月13日,国务院常务会议决定推动跨境电商在更大范围内发展,包括威海在内的22个城市获批新设跨境电商综合试验区。为促进各项业务健康快速发展,威海海关不断优化监管流程、坚持24小时通关制,设立专人与电商企业、物流企业联系沟通,为相关企业提供贴心服务,主动对接地方各项外贸发展战略,认真参与论证威海市跨境电商试点城市工作方案,促进电商产业发展。经过努力,跨境电商、海运邮路、海运快件业务都已呈现出良好的增长趋势,威海市辐射东北亚、连通欧美的寄递物品流转枢纽的目标已具雏形。
机构改革后,海关的职责更宽广,队伍更壮大,海关事业将进入一个崭新的发展阶段。威海海关将以机构改革为契机,抓住转变优化职能这个关键,努力推进中国特色社会主义新海关建设,继续深度融入地方外贸发展、融入港口经济建设,承担新职责,明确新目标,展现新风貌,实现新作为,加快关检业务深度融合,进一步强化国门安全管控,促进贸易便利,优化口岸营商环境,为促进威海港国际物流大通道建设、打造对外开放新高地作出应有贡献。
